我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障三大支柱體系，分別是第一支柱——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二支柱——企業(yè)年金，以及作為補(bǔ)充的第三支柱——居民自主購買的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

        雖然三大支柱體系雛形已形成，但三者的比例仍處于非常不成熟的階段。據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，我國第一支柱的年末結(jié)余基金約占中國養(yǎng)老金儲(chǔ)備的90%，第二支柱約占10%，第三支柱則幾乎為零。然而在發(fā)達(dá)國家，第二、三支柱才是國民養(yǎng)老金的核心，兩者之和約占養(yǎng)老金儲(chǔ)備的80%。養(yǎng)老“第三支柱”的短板需要彌補(bǔ)。

        造成這一現(xiàn)象的原因是：保險(xiǎn)業(yè)自身還存在精算技術(shù)水平不足、經(jīng)營與監(jiān)管類人才不足等問題，導(dǎo)致產(chǎn)品服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不能滿足居民保障需求。

        國家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)，到2020年，我國60歲及以上老年人口將達(dá)2.55億，占總?cè)丝诘?7.8%左右。隨著養(yǎng)老金不斷上調(diào)，16全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入37991億元，比上年增長18%;支出34004億元，比上年增長21.8%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存43965億元。今年1-5月份，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入15769億元，同比增長23.9%；基金總支出13505億元，同比增長23.2%。當(dāng)期結(jié)余2264億元，累計(jì)結(jié)余4.08萬億元。養(yǎng)老金支出增幅大于收入增幅，并保持溫和增長。社保基金16年年均收益達(dá)到8%，從全國總體來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍保持收大于支，基金累計(jì)結(jié)余持續(xù)增加，確保了全國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

        6月21日，國務(wù)院第177次常務(wù)會(huì)議原則通過了《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》，明確將全面推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，包括支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為個(gè)人和家庭提供差異化養(yǎng)老保障，發(fā)展老年人意外傷害、長期護(hù)理養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系；加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。

        此次《意見》明確了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。提出建立健全補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度，提倡居家養(yǎng)老，開展法律援助服務(wù)，老年教育，推進(jìn)老年宜居社區(qū)及交通設(shè)施建設(shè)等多個(gè)政策指導(dǎo)思想。有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和人口老齡化的挑戰(zhàn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的基本生活。其中還包括多項(xiàng)貼近民生的具體舉措：

        戶籍制度優(yōu)化：除極少數(shù)超大城市需按政策落戶外，80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)。便于上班族照顧父母。

        法律援助服務(wù)：進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。維護(hù)老年人合法權(quán)益。

        無障礙設(shè)施建設(shè)：在醒目位置設(shè)置老年人等重點(diǎn)人群服務(wù)標(biāo)志，開辟候乘專區(qū)或?qū)Ｗ瑸闊o人陪同、行動(dòng)不便等有服務(wù)需求的老年人提供便利服務(wù)。涉及百姓關(guān)心的第三衛(wèi)生間，老舊社區(qū)加裝電梯等熱點(diǎn)問題。

        異地就醫(yī)結(jié)算：2017年底前基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的老年人異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。目前全國跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)接入工作順利推進(jìn)。截至2017年6月19日，30個(gè)省份和新疆兵團(tuán)均整體或部分接入國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，開通327個(gè)地區(qū)和1870家跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

        老年教育拓展：老年教育資源向老年人公平有序開放，推動(dòng)具有相關(guān)學(xué)科的院校開發(fā)老年教育課程，支持興辦老年電視（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)。

        健康電子檔案：為老年人免費(fèi)建立電子健康檔案，每年為65周歲及以上老年人免費(fèi)提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù)。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)健康信息。

        李克強(qiáng)總理在6月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“養(yǎng)老問題，關(guān)乎中華民族的發(fā)展未來”。我們應(yīng)以發(fā)展的眼光和包容的心態(tài)來面對(duì)養(yǎng)老問題，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠，讓老年人的生活更方便、更有保障。為年輕人減負(fù)。真正實(shí)現(xiàn)老有所為，老有所養(yǎng)，老有所依。